党的十九大进一步明确“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”，为我国能源转型发展指明了方向。氢气作为二次能源和清洁能源载体，具有来源多元、终端无污染排放、应用范围广等优点，对保障国家能源安全、应对气候变化、防治大气污染等具有重要意义，是推进能源革命的重要抓手。

　　近年来，随着氢燃料电池技术快速进步，以及人们对应对气候变化和能源转型的日益重视，氢能发展呈现出新一轮热潮，主要表现在交通运输领域的氢燃料电池汽车加快发展。2019年，我国燃料电池汽车产销量分别达到2833辆和2737辆，同比分别增长85.5%和79.2%，主要以物流车和公交大巴车为主。截至2019年底，全国建成加氢站61座，其中投入运营52座。

　　当前，我国氢能产业具备一定的发展基础，中国汽车工程学会等机构开展过氢能产业布局规划研究，但国家层面尚未正式发布过有关规划，产业发展中出现的一些问题需引起重视。如核心技术空心化，燃料电池催化剂等关键材料核心技术与国际先进水平还存在较大差距，目前主要依赖进口；产业发展出现一定“虚火”现象，多地竞相出台氢能地方产业政策，初步统计全国范围内规划的氢能和燃料电池产业园多达几十个，在关键技术没有突破、瓶颈问题没有解决的情况下，各地一哄而上容易造成资源浪费。

　　为把握能源转型变革先机、推动我国氢能产业高质量发展，提出以下建议：

　　一是做好顶层设计，尽快出台国家氢能发展战略，把氢能发展纳入国家“十四五”能源规划，明确发展目标和路线。

　　二是从国家层面进行统筹，发挥炼化等行业主力企业的产业及技术优势，牵头组织有关企业、科研单位等，一方面，针对发展中的瓶颈问题，组织攻关示范，开展科技攻关，并加强有关标准的研究制定，确保氢能产业安全、高效、有序推进；另一方面，选择重要的资源和加工生产基地至港口码头等重要物流中心的沿途沿线，由优势企业牵头组织开展制氢、储氢、运氢、加氢一体化布局建设示范，探索氢能产业链高质量发展的有效模式。

　　三是优化政策激励，科学制定氢能和燃料电池汽车有关政策支持体系，提高政策支持的精准度，高效助力氢能产业发展。