广东电力零售市场建设运营模式与关键支撑技术研究（采购编号：0006200000060649）采购公告

根据实际工作需要，现拟组织开展广东电力零售市场建设运营模式与关键支撑技术研究采购工作，公告符合条件的供应商就此项目进行报价响应。对此项目有意向的供应商请按照本公告的要求的时间和办理方式获取采购文件参加报价。

详细内容如下：

一、项目概况

1. 项目名称：广东电力零售市场建设运营模式与关键支撑技术研究

2. 采购人：广东电力交易中心有限责任公司

3. 采购模式：公开竞争性谈判

4. 资金来源：自筹资金

5. 资金落实情况：已落实

6. 采购代理机构：广东电网物资有限公司

7. 项目类别：服务

8. 项目概述：《广东电力零售市场建设运营模式与关键支撑技术研究》项目分成2个标的。标的1为“广东电力零售市场建设运营模式与关键支撑技术研究项目-电力零售市场平台交易模式研究及原型系统开发”，标的2为“广东电力零售市场建设运营模式与关键支撑技术研究-零售市场管理关键技术研究”。

标的1：随着广东电力现货市场的建设发展，电力零售市场作为向电力用户传导现货市场价格的重要环节，设计适应广东电力现货市场的电力零售市场交易模式，建立统一的电力零售市场交易管理平台，是保障电力现货市场和零售市场有序、稳定运行的核心与关键。当前广东电力零售市场的交易以售电公司与用户协商用户相对目录电价降价空间的方式达成零售合约，交易方式单一，尚未建立统一的电力零售交易管理平台，广东现有的电力零售市场的交易机制、价格机制、结算机制等难以适应未来交易频度高、交易量大、电价波动风险大、交易计算功能要求复杂的电力现货市场。为了促进广东电力市场发展，推动电力体制改革平稳进行，本项目将结合广东电力市场发展现状，设计与现货市场高效衔接的零售市场平台交易模式，保障电力零售市场有序、公平竞争，同时开展电力零售市场交易管理平台功能设计与原型系统开发，构建科学、完善的电力零售市场交易体系。

标的2：项目结合广东电力市场建设运营的实际情况，研究基于用电特征的零售市场价格菜单决策模型；研究电力批发市场与零售市场协同运作机制与影响关系，保证电力市场的有序、稳定运行；研究电力零售市场分层代理交易机制与监管方法，形成分层代理模式下，差异化的售电公司交易监管方法；研究促进自律的电力零售市场风险防控机制，保障零售市场安全、稳定运行；设计促进零售市场公平有序竞争的信息披露机制，保障零售市场竞争的公平性。

二、采购内容

1.标的清单及分包情况如下：

2.采购情况说明：

标的1：

（1）电力零售市场平台交易模式研究

①设计售电公司与市场用户通过交易平台开展零售市场交易的模式与规则，探索零售市场平台交易组织形式、成交与定价机制、结算机制，降低零售市场交易成本；

②结合广东电力市场实际情况开展零售市场交易效益测算分析。

（2）电力零售市场交易管理平台功能设计与原型系统开发

①设计多方市场主体有效交互的零售市场交易管理平台，开展平台功能与技术架构、功能模块、业务逻辑以及数据接口需求设计；

②将需求转化为平台具象功能模块，增强零售市场交易管理平台适用性，完成原型系统开发并具备投入实际应用的条件。

标的2：

（1）研究基于用电特征的零售市场价格菜单决策模型

①零售市场的价格组成、电价限制等机制；

②设计不同费率方式下的零售市场电价菜单模型；

③完成用户需求特性的聚类和辨识，分析不同类型用户在不同费率设计方式、不同购电量下的购电成本与电费支出变化；

④面向不同用户的用电特征，提出基于人工智能的零售菜单最优决策模型。

（2）研究电力批发市场与零售市场协同运作机制与影响关系

①研究电力批发市场与零售市场在电量、电价、结算、合同等方面的衔接与协同机制，建立电力批发市场与零售市场价格关联关系的数学模型；

②设计默认电价与保底电价的适用范畴、费率模式，默认电价与保底电价的定价策略及其与批发市场价格的关联关系，制定保底电价定价机制和调整机制；

③设计零售合同价格套餐模板，建立零售市场与现货市场的价格联动机制；

④研究用户更换售电公司的转换机制、保底售电机制，明确保底售电触发条件和操作流程；研究保底售电和代理关系变更对批发、零售市场的影响并提出处理机制。

（3）研究电力零售市场分层代理交易机制与监管方法

①研究零售市场分层代理模式及其内在机理；制定售电公司的分层标准；

②设计差异化的售电主体准入门槛与服务机制，制定售电公司不同层级之间转换的条件、机制和流程；

③对不同层级售电公司，制定差异化管理要求和流程；

④研究各层级售电公司与电力用户的权利和义务，对零售合同进行规范化管理；

⑤建立促进零售市场增值服务发展的机制；

⑥设计零售市场交易价格的管理机制，建立识别、防范零售市场力的评判标准和监测指标；

⑦研究售电公司分层代理模式下，差异化的零售交易监管方法，建立纠纷协调、争议解决、不良行为惩戒的市场秩序管理机制。

（4）研究促进自律的电力零售市场风险防控机制

①从交易全周期流程出发，甄别零售市场可能的风险，制定判断标准，设计售电公司信用评级体系、奖惩机制和管理方法，引导售电公司具备与市场交易规模相匹配的应对风险能力；

②设计零售市场和增值服务的规范管理制度，规范售电公司的业务、价格和服务；

③设计零售市场交易价格的管理机制，考虑零售市场交易价格波动和市场力风险，研究潜在风险因素，建立相应的监测指标，提出电力用户的风险管控策略，形成监管建议。

（5）设计促进零售市场公平有序竞争的信息披露机制

①权衡公平性与商业机密性，从电力市场交易、电力系统运行效率、能源经济发展等方面研究零售市场的信息披露机制；

②设计信息披露的原则和内容框架，保障零售市场竞争的公平性，又不损害市场成员的利益；

③研究零售市场监管机制，实现对零售市场的规范化管理。

三、供应商资质要求

四、获取采购文件信息

4.1 采购文件获取流程

本项目采购人通过南方电网公司电子商务系统（登录网址： www.bidding.csg.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加者，请于2019年09月20日17时00分00秒至2019年09月25日17时00分00秒进行采购文件购买（过期无法购买），购买成功后可在响应文件递交截止时间前下载电子版采购文件。
按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核（具体见2016年3月1日网站发布的南方电网公司供应商登记公告http://www.bidding.csg.cn/down/index.jhtml），为避免耽误采购文件的下载，请在采购文件发售截至时间前2天完成供应商登记（选择网公司或各省公司作为审核单位均可，审核进度及结果请咨询相应审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电商系统完成下载。

电商系统操作咨询电话：4008100100转3

数字证书办理咨询电话：400-666-3999

服务商、代理商、制造商登记备案业务咨询电话：4008100100-1（供应商管理业务）-1（广东电网）；020-38122543，020-38122545(南网总部)

承包商登记业务咨询电话：020-85126611(广东电网有限责任公司)

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:30
本项目不再发出纸质版采购文件，本项目采购文件的获取方式不接受除上述方式外的其他方式获取。

4.2 采购文件售价

1.采购文件（电子文件）每包售价详见本公告第二条招标范围，采购文件售后不退；

（1）标书费采用转账、网上支付（不收现金、支票）收取；建议投标人选用“网上支付”方式缴纳招标文件费用。采用该种方式缴费的，投标人应在附言中填写本项目的完整招标编号，如若在支付中遇到问题可以联系网上支付客服电话：4008-333-222。

（2）标书费收款账户信息：

收款单位：广东电网物资有限公司

开户行：中国建设银行广州广电支行

银行账号：44001403304053000812

（3）注意事项：

1）投标人在电子商务系统中提交购买标书费订单时请填写正确的增值税发票信息，如因投标人自身原因导致无法开具正确的增值税发票的，责任由投标人承担。

2）标书费采用电汇转账方式递交的，标书费的汇款单位名称必须与投标人名称一致，投标人必须按规定的截止时间提前将款项汇到采购文件指定账户（标书费收款账户与保证金收款账户为不同账户，汇错账户可能导致无法确认，请投标人务必分清），并在汇款用途栏中准确填写本项目的招标编号（注意：编号不可有误）；已汇款的投标人需在截止时间前，在系统中上传电汇单据扫描件，为不影响标书费确认，建议至少提前两个工作日提交。

3）增值税电子普通发票于2018 年7 月20 日正式上线，上线公告已在电子商务平台发布，发票获取方式可上平台查看。（路径：“采购公告”-“通知公告”）。

2.投标保证金需在购采购文件购买之后至投标截止时间前递交，具体收取方式及要求详见采购文件的相关规定。

五、响应文件递交信息

5.1响应文件递交方式

通过阳光电子商务平台（www.bidding.csg.cn）递交电子响应文件，并以此为准。报价人可以针对一个或多个包报价。

本次采购采用全电子无纸化报价，报价人必须于规定的报价截止时间前按谈判文件要求在南方电网公司阳光电子商务平台完成响应文件上传，无需再另行制作并递交纸质版响应文件及U盘电子版响应文件。未按要求在南方电网公司阳光电子商务平台制作或上传响应文件的，造成的一切后果由报价人自行承担。

电子响应文件开始递交时间：2019年09月20日17时00分00秒，报价截止时间：2019年10月10日09时30分00秒。

六、发布公告的媒介

本次采购采取公开竞争性谈判方式，采购公告在中国南方电网电子商务平台（www.bidding.csg.cn）等国家指定媒体上发布，采购公告将明确对报价人的资格要求、发售谈判文件的日期和方式、递交响应文件的日期和方式等事宜。

七、业务咨询方式

采购代理机构项目经办人：叶工联系电话：13710711068

采购项目负责人：吴工联系电话：020-85126955

采购代理机构标书费收取联系人：梁工 020-85120177

物流服务大厅热线电话：020-85125297

联系地址：广州市天河区黄埔大道西平云路163号广电平云广场B塔5层

八、异议

8.1 异议的受理机构及联系方式

受理机构：广东电网物资有限公司（物流服务中心）

地址：广州市天河区黄埔大道西平云路163号广电平云广场B塔21层

邮编：510630

联系人：翁小姐、徐小姐

联系电话：（不是业务咨询电话）020-85125281、85125046

受理邮箱：wuliufuwudating@gdwl.csg.cn（异议提出人发送电子异议书至受理邮箱的，需在工作时间拨打“异议受理机构联系人”电话确认邮件接收情况）

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各报价人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告业务咨询方式拨打相应电话。

8.2 异议书的格式及要求

异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议所针对的对象、提出异议的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；异议由其他利害关系人提出的，还需出示异议提出人与本次采购活动存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

本采购项目的参与者或其他利害关系人对采购项目有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内向受理机构提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先将异议书扫描件以电子邮件方式发出，但书面异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

8.3 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件或采购文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标现场提出；

（4）对推荐中标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出；

（5）对招标/非招标采购活动合法合规等方面有异议的，在知道或者应当知道之日起十天内提出；

（6）对采用单一来源采购方式公示有异议的，应在公示期内提出。

8.4 异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是本采购项目参与者，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标或非招标采购过程的具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人投标文件的具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的异议。

8.5 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标/非招标采购活动的正常进行。经核查发现所提出的异议存在诬告、故意扰乱采购秩序等恶意行为的，将按照《中国南方电网有限责任公司供货商扣分处罚实施细则》进行处罚。

九、监督与投诉

投诉单位：广东电网有限责任公司监督部

联系电话：020-85123110

电子邮箱：gddwjb@gd.csg.cn

十、附件

1.购标、下载、制作、上传、开标查看操作手册（投标人部分）2.2.docx

2.投诉书（格式）.doc

3.异议书（模板）.doc

4.增值税专用发票开票申请表.xlsx

广东电网物资有限公司

2019年09月20日

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）：_______________

招标人或其招标代理机构（盖章）：_______________

异议书（模板）如有

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期：XX年XX月XX日