今年5月31日，三部委联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（简称“531 新政”）。这一大幅度减少补贴的政策出台后，在业内引发震荡，一批从上轮欧美“双反”危机中走出的企业再陷困境。记者调研发现，“531新政”只是导火索，光伏行业此次震荡的更深层次原因，是行业十几年来累积起的高补贴、高投资、高负债和低核心技术含量的“三高一低”症。如不对症下药，或影响我国光伏行业长远健康发展和能源结构转型。

高补贴引发虚胖

补贴，是光伏行业十几年发展历程绕不开的话题。业内人士称，作为战略性新兴产业，补贴政策对迅速壮大光伏行业发挥了重要的导向作用，但补贴“时度效”把控不佳也带来了问题。

江西瑞晶太阳能科技有限公司是一家成立于2008年的电池片和组件生产企业，经历了光伏行业十年起伏。公司副总经理陈积华说，我国光伏行业最初是借欧美国家光伏高补贴政策大环境发展起来的，后来又依赖国内光伏上网电价补贴政策的支撑，硅料、硅片、电池片、组件等产业链上中下游产能都超过全球的一半，成为全球光伏制造和应用大国。

“双反”导致我国光伏行业陷入第一轮危机，大批企业亏损停产、破产倒闭。为了挽救这一具有产能优势的新兴产业，2013年起我国大规模启动国内应用市场，实施光伏电价补贴，如分布式光伏电站度电补贴0.42元/度。近一两年来随着光伏发电成本下降，补贴标准持续降低，到“531新政”前分布式光伏电站度电补贴下调至0.37元/度。