日前，国家能源局综合司下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批准山东省东营市河口区针对无需国家补贴的光伏发电项目开展市场化交易工作。

5月31日发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》中，明确鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。在政策发布的三个多月后，东营市先行试水。因东营项目申请“具有一般性”，在国家能源局的复函中明确，对于不许国家补贴的项目，各地可按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件的前提下自行组织实施。

土地、电价、消纳等条件缺一不可

“其实我们也和其他省份有过接触，但整个谈下来，觉得东营是最适合的。”参与此次项目建设的中智（泰兴）电力科技有限公司负责人张某告诉记者，东营无补贴光伏项目的规划用地属于未利用的盐碱地和滩涂，具备大规模建设的条件。

“项目一期规模是50MW，二期再增加100MW，目前国家能源局批复的规模是500MW。就规划而言，并不只500MW，但也需要一个逐步推进的过程。”

此外，项目选址不仅用地条件好，而且与当地一些高耗能的工业企业邻近，具备近距离消纳的基础。“而且当地的工业电价水平也是比较高的，峰谷价差也合适。我们在前期接触中发现，像江苏、广东等地，虽然有大用户，电价水平也不错，但是土地受限。而有的地方土地没问题，电价又太低。无补贴的项目要满足土地、电价和消纳等多方面条件。所以即便国家能源局发布了相应的文件，并且要求各省可以申报500MW尝试，但各地条件不均衡，很多地方确实不好推广。”