【电缆网讯】近日，国家能源局下发《关于山西光伏发电领跑者基地建设有关事项的通知》指出，大同二期光伏领跑基地优选公示结果遭否决，并要求山西省发改委纠正相关问题，此事引起业界一片哗然。

据了解，“领跑者”计划的初衷是推促光伏技术进步，提高转换效率，早日实现平价上网。目前，在“领跑者”基地建设的带动下，光伏发电距平价上网目标越来越近。然而，积极的结果也难掩落实工程中的偏颇，在国家能源局和水电总院的“纠偏”、“打脸”过程中，光伏“领跑者”的不合理性也日益明显。根据《通知》，大同二期光伏领跑基地遭否决的主要原因有以下两点：一是不按照相关文件要求和评分标准打分；二是不按照评优结果推荐公示入选企业。

大同二期光伏领跑基地共有5个参与公开竞争优选的项目，装机容量均为100MW，分布于大同市左云县、南郊区和浑源县，各项目按计划均应在6月30日前开工建设，并于12月31日前并网。与其它光伏“领跑者”基地一样，大同二期项目应严格按照国家能源局相关文件对参与企业进行评分，具体打分项涉及“投资能力、业绩水平、技术与产业先进性、技术方案、上网电价”等。值得注意的是，业绩水平中的装机容量、技术与产业先进性中的组件效率和上网电价等指标具有具体的客观标准，其它指标则具有一定灵活性，其中上网电价以35%占据最高比重。

大同市发改委官网显示，截至2月16日，大同二期光伏领跑基地项目共接收到35家企业报名，最终8家入选，其中包括以联合体形式中标。中标企业申报电价介于0.40—0.45元/千瓦时之间，主要技术参数彼此间差距不大。“最低电价”是得分的主要因素。评分过程是一个复杂的过程，仅分析最低电价和主要技术指标并不能完全推导出背后过程，但也有业内人士表示“这比较反常”。有不愿具名的知情人士透露，最终公示结果令人傻眼，这可能是大同市权衡后的结果。从目前来看，评标评出来的企业和公示的企业并不一样。

评标结果是否确为大同市自行权衡的结果？其他相关方对相关情况是否知情？当致电询问山西省发改委相关人士时，没有得到明确的回复。那大同市又作何回应呢？翻看大同市的优选方案，为确保基地如期建成，市政府组织成立的光伏发电领跑基地领导组办公室就设在大同市发改委，办公室主任由市发改委主任王明生兼任。王明生给出的回答是“我不知道这个事，我不参与”，随即挂断电话。与此同时，负责组织优选评分的水电总院相关人士电话一直处于通话中或无人接听状态。

官方三缄其口，相关企业则给出了一些关于招标情况的零星说法。有不愿具名的中标企业负责人告诉记者，整个评选过程跟企业没有太大关系，企业进行申报，相关部门组织评选，并没有一个渠道告知申报企业在哪个分项得了多少分。多家参与“领跑者”招标的企业，均不愿就此事做出评价。行业专家道出其中缘由：按照国家规划，每年国内地面光伏电站指标仅20多GW，其中“领跑者”占8.5GW，占比高达40%以上，“领跑者”是行业必争之地，企业的人不愿意出来说，也多是敢怒不敢言，怕得罪相关方，影响以后拿项目。

值得注意的是，“十三五”期间，光伏产业的最根本任务是技术进步和产业升级，而光伏“领跑者”计划将在其中发挥关键作用，甚至直接影响我国光伏产业走向。光伏“领跑者”计划现已推出3年，从首批1个项目的“一枝独秀”，到第二批8个项目的“遍地开花”，再到第三批13个项目展开白热化的“优中选优”，此项计划被寄予厚望，这种厚望不止来自光伏行业本身，还来自于我国清洁能源转型及能源结构优化的国家级大战略。

按照国家能源局相关要求，第三批光伏领跑基地应于2018年3月31日前完成竞争优选，于6月30日前全部开工建设。但从招标阶段就“状况百出”的态势看，第三批“领跑者”能否成功“领跑”，仍是未知数。