为了引导各区域数据中心供需对接、提升应用水平，指引用户从全国数据中心资源中合理选择，工业和信息化部通信发展司编制出版了《全国数据中心应用发展指引（2017）》（以下简称《指引》），包括全国数据中心建设发展情况、分区域数据中心应用发展指引、用户选择数据中心指引三大部分，供各区域开展数据中心建设规划、用户科学合理选择数据中心作参考。

  一、全国数据中心建设发展情况

  《指引》根据全国数据中心建设使用情况的调研结果统计，截至2016年底，我国在用数据中心共计1641个，总体装机规模达到995.2万台服务器，平均上架率为50.69%；规划在建数据中心共计437个，规划装机规模约1000万台服务器，产业整体增速较快。

  利用率方面，国内数据中心总体平均上架率为50.69%。其中，超大型数据中心的上架率为29.01%，大型数据中心上架率为50.16%，中小型数据中心上架率为54.67%。北上广深数据中心上架率达到60%-70%，表现出相对饱和的局面，部分西部省份上架率低于30%。

  网络质量方面，全国在用数据中心有47%直连骨干网，数据中心出口带宽平均为332Gbit/s，折合平均每个机架带宽500Mbit/s。能效方面，全国超大型数据中心平均PUE为1.50，大型数据中心平均PUE为1.69，最优水平达到1.2左右。

  二、分区域数据中心应用发展指引

  《指引》将全国分为六大区域（北京及周边地区、上海及周边地区、广州、深圳及周边地区、中部地区、西部地区、东北地区），进行了详细的数据中心建设应用情况分析。

  以北京及周边地区为例，北京地区数据中心资源紧缺，相关应用需求可转移至河北、内蒙古、天津等地数据中心承接。截至2016年底，北京在用数据中心机架规模为14.6万架，规划在建数据中心规模为4万架。根据预测，2018年北京地区可用数据中心规模将达到18.6万架左右，需求规模将超过30万架，供应存在较大缺口。与此同时，河北、内蒙古、天津等距离北京较近地区，预计2018年可用数据中心规模将达到49.2万架（具体数据见下表）。上述地区数据中心网络质量较好，大部分直连或经一次跳转到达北京骨干节点，半数以上为多线网络接入，基本按照较高可用等级建设，在规模和能力上具备承接北京外溢需求的条件。

  北京及周边地区数据中心规模统计及预测