日本将出台第五次能源修改计划，重点关注核能发电发展方向。

2018年日本政府即将修订出台“第五次能源基本计划”。这份面向2030年的国家能源发展规划之所以被各界所广泛关注，其焦点是未来日本将如何规划核电发展。

现行的日本能源基本计划一方面提出要“尽可能减少对核电的依存度”，另一方面又将核电定位于“重要基荷电源”，明确提出到2030年核电占比要达到20%-22%目标。实际上，2017年日本核电占比仅为2%，要达到2030年的目标还需要增加10倍的核电发电量，目前除了尽快恢复重启更多的核电站之外别无他法。

核电恢复重启步履艰难

福岛核事故后，核电站重启必须根据最新规制基准进行合规性审查。2015年8月11日，经原子能规制委员会合规审查批准，九州电力川内核电站1号机组重启，这是福岛核事故后根据原子能规制委员会制定新管制基准审查合格后重启的第一个核电站，从此日本结束了近两年的“零核电”时期。截至2017年底，日本可运核电机组40台，恢复重启的核电机组只有5台(包括暂停中的伊方3号机组);9台机组通过了合规性审查，12台机组还在审查中;尚有15台机组未提出重启申请。

当前，日本发展核电产业的内外环境都已出现诸多变化。随着日本国内反核声音和力量的增强，核电重启还将面临更多的法律风险。从法律上来说，通过审查后的机组是否重启、何时重启完全由核电业主自行决定，但重启程序规定必须由核电站与当地自治体签订原子能安全协定，事实上要经过核电站所在的地方政府同意方可重启。而且根据《原子能灾害对策特别措施法》，地方政府有义务和责任在核电站30公里半径内制定“地区防灾计划”。