新疆电网此前发布的2017年9月“两个细则”考核补偿结果显示，新疆171座风电场、271座光伏电站兑现分均呈现负值，每座电站处罚金额从几千到三十几万不等。

某央企下属青海发电公司管理人员曾感叹，西部2GW光伏电站每年因光功率预测问题被罚款上千万。经业内专家估算，每年我国西、北部光伏、风电场因光功率考核被罚款的金额高达数亿。

近几年中国光伏新增装机增速明显，与此同时累计装机量越来越大，对电网的稳定性和冲击性也越来越大。2017年8月，西北能源监管局会同甘肃、新疆能源监管办对《西北区域发电厂并网运行管理实施细则》《西北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》（以下简称“两个细则”）启动了修订工作。

根据西北电监局最新《西北区域发电厂并网运行管理实施细则》征求意见稿，光功率产品预测罚款上限将增加10倍，100MW光伏电站，每月罚款可达100万。