今天下午16:15，国家发改委召开全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会，正式宣布全国碳市场启动。发布会由国家发展改革委秘书长李朴民主持，国家发改委有关负责同志出席发布会，并回答记者提问。

 

　　全国碳市场正式启动   发电行业成为突破口

摄影  中国网  郭天虎

 

　　国家发改委副主任张勇在发布会上表示，经国务院同意，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（以下简称《方案》），这标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计，并正式启动，意义十分重大。方案明确了我国碳市场建设的指导思想和主要原则，明确了将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，明确了碳市场建设要遵循稳中求进的工作要求，以发电行业为突破口，率先启动全国碳排放交易体系，分阶段稳步推行碳市场建设，这是当前和今后一个阶段我国碳市场建设的指导性文件。

 

　　他同时提到，下一步政府将全面落实好方案提出的各项要求，加快碳市场管理制度建设，抓紧开展2016、2017年历史数据报送、核算与核查工作，有序推进配额分配，加快推进碳市场基础设施建设，并强化自身能力建设。将加强与部门间协作配合，充分发挥地方行业协会和央企的作用，与各方共同努力，按照方案提出的加强组织领导，强化责任落实，推进能力建设和做好宣传引导等四个方面保障措施，把握好工作时机，加快工作节奏，加大工作力度，确保各项措施任务落实到位。

 

　　在答记者问时，张勇表示，《方案》对全国的碳市场建设有三个方面的主要制度。一是碳排放监测、报告、核查制度，二是重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。同时也要进行四个支撑系统的建设，一是碳排放的数据报送系统，二是碳排放权注册登记系统，三是碳排放权交易系统和结算系统。《方案》对于当前和未来一个时段的国家应对气候变化和低碳工作明确了重点任务，采取了“三步走”，同时以发电行业为突破口。只是发电一个行业，我国的碳市场规模，交易以后都能够超过世界上任何一个国家包括欧盟的碳市场总体规模。

 

　　参与门槛约为万吨标煤  试点地区纳入全国市场统一管理

摄影  中国网  郭天虎

 

　　国家发展改革委气候司司长李高答记者问时表示，根据《方案》要求，以发电行业作为突破口，来开展全国碳市场的建设。选择发电行业，主要考虑了几个因素，一是发电行业的数据基础比较好，产品相对比较单一，主要是热、电两类，它的数据计量设备比较完备，管理比较规范。比较容易进行核查核实，配额分配也比较简便易行。二是考虑到它的量，这个行业的排放量很大，根据现在《方案》的要求，这个门槛是按照排放量每年2.6万吨二氧化碳当量，实际上相当于综合能耗1万吨标准煤左右的水平，来作为现在纳入的企业的门槛。这个企业的门槛，发电行业纳入的企业达到1700多家，排放量超过30亿吨。这个水平，如果启动交易，规模远远超过世界上正在运行的任何一个碳市场。

 

　　在被问及之前的试点地区未来是否继续存在，李高表示，试点一个很重要的目的，是为建设全国统一的碳市场来积累经验。随着方案的发布，全国碳市场的建设进入新的阶段，现在工作的重心就要从试点转向推动建设全国统一的碳排放权交易市场。在全国统一的碳市场已经确定覆盖的行业当中，符合全国碳市场纳入条件的企业，应当纳入全国碳市场进行统一管理，不再参加地方的区域的碳市场的活动。