原标题：【独家】江西省清洁能源产业技术创新研究

文∕马 杰 郝文静

江西省清洁能源产业发展现状

（一）清洁能源产业及其发展的特殊性

清洁能源，是指清洁程度高、对环境友好的能源。清洁能源总体上包括两个方面：一是开采新的能源，如太阳能、核能、潮汐能、波浪能、风能、水能、盐差能、海流能等；二是在传统能源的基础上，进行系统化应用的技术体系，如沼气生物能、地源和水源地热能等。

清洁能源具有排放少、环保、污染程度小、分布广、储量大等特征。大力开发和利用清洁能源，能够缓解我国日益严峻的能源问题，也能够从根本上减少废汽排放、减少温室气体，是保障我国能源产业可持续发展的必然之路。

1.清洁能源产业的概念与特征

清洁能源产业，是指与清洁能源相关的，创新、制造、生态的经济活动集合，主要是指将太阳能、核能、潮汐能、波浪能、风能、水能、盐差能、海流能等，转化为人类必须的能源的生产行业。

清洁能源产业的特征。其一，清洁能源产业与国家的经济发展密切相关，是能源发展的必然选择。其二，清洁能源产业是生态友好的绿色产业，具有安全、环保、清洁的优点，对环境的污染很小，清洁程度较高。其三，清洁能源产业带动能力强，能带动一大批相关产业的发展。

2.清洁能源产业发展的特殊规律

清洁能源产业是在高新技术基础上发展起来的产业，有着特殊的发展规律。其发展规律主要包括以下3个方面：

清洁能源产业发展的重要基础，是广阔的市场需求。清洁能源产业发展的关键因素，是持续创新的先进技术。清洁能源产业发展的重要条件，是强有力的产业扶持。

（二）江西省清洁能源产业的发展现状

江西省的清洁能源分布广泛，具有良好的发展清洁能源产业的自然条件。据统计，江西省清洁能源和可再生能源储量非常丰富，但是目前还是以传统的能源为主，清洁能源的开发有待进一步提高。

江西省的能源生产还是以传统的原煤原油为主，清洁能源所占比重不大，清洁能源的开发力度还需要进一步加强。近年来，江西省政府已逐渐重视清洁能源的开发，目前，已逐步建成以太阳能光伏、水电、风电、生物能源等多种清洁能源产业，并且取得了较大成就。

1.光伏太阳能

江西省全年日照相对充足，因此，该省能源局非常重视省内光伏太阳能的发展。目前，已形成以新余、上饶、九江、南昌、景德镇为代表的光伏产业基地。

2015年，江西省能源局对列入全省2015年光伏发电预分配计划的项目进行了调度，结合各设区市发改委（能源局）上报的补列计划，将2015年第二批光伏发电建设项目预分配计划进行下达、监督，确保计划的完成。2016年，江西省能源局公布了400MW普通光伏建设指标竞配方案，以促进光伏太阳能的进一步发展。

2.风电

从鄱阳湖畔到屏山、九龙山的山冈，一座座高耸的“大风车”缓缓转动，既扮靓了湖景山色，又给千家万户送去了绿色电能。风能作为江西省“绿电”的主力军，建设步伐正不断加快。同时，沉睡的高山风能资源也被激活。

2015年，国家能源局公布的“十二五”第五批风电项目核准计划中，江西省共有21个项目列入计划，总规模为133.3万千瓦。其中，大部分为高山风电场。例如，大唐国际赣州石城金华山风电场项目，规模为6.4万千瓦，计划在2017年10月建成投产；新干五老峰风电场项目规模为7.6万千瓦，计划2017年6月投产。

江西省风能资源分布广泛，江西省的风能资源，主要富集于鄱阳湖区域，尤其是鄱阳湖北部区域和高山区域。鄱阳湖湖道浅滩面积宽广、区域广阔，具有巨大的开发潜力。另外，庐山、武夷山、赣南山区等也具有巨大的风能开发潜力。

3.核电

几十年来，江西省政府一直怀揣着一个“核电梦”，并一步一个脚印地为之努力。2015年4月，江西省瑞金核电项目初步可行性研究报告通过专家评审，该项目有望成为世界第一座商用第四代核电站。江西省铀矿资源异常丰富，为核电站的发展提供了充足的资源；河流众多，水资源丰富，为核电站的发展提供了充足的水源。此外，江西省还是我国少数几个不处于地震带上的省份之一，没有影响核电建设的地质灾害，这也被认为是发展核电一个有利的自然条件。

4.生物质能

近年来，江西省非常重视生物质能的发展。2016年，由南昌大学生物质转化教育部工程研究中心、明尼苏达大学生物质精炼中心联合主办，江西南大硒谷农业科技有限公司协办的“2016年生物质能源与循环经济国际学术研讨会”，于当年8月13—15日在南昌举行。研讨会对推进江西省可持续绿色循环社区与村镇系统工程建设、促进江西省生物质能源与循环经济发展具有十分重要的意义。

总的来说，江西省清洁能源产业呈现出良好的发展势头，尤其是光伏产业，在短短的几年内实现了从无到有、领先亚洲的辉煌历程。但是，从全国范围来看，江西省清洁能源产业仍处于起步阶段，行业发展还存在许多问题，还需要进一步完善和发展。

江西省清洁能源产业技术创新发展支持体系

（一）政策支持

由于江西省一次性能源相对匮乏，因此，政府对清洁能源的发展非常重视，出台了一系列相关政策，以促进清洁能源产业又好又快发展。《江西省“十三五”新能源产业规划分析及投资机会研究报告》总结了江西省“十二五”经济与社会发展成就、“十二五”新能源产业发展规模与经济效益、预测了“十三五”期间江西省地区的投资环境，提出了江西省新能源“十三五”整体规划建议、产业规划建议、区域规划建议、园区建设建议，将有力地促进江西省新能源产业的稳步发展。

（二）技术创新支持

江西省委、省政府大力实施科技创新工程，2016年出台的《江西省“十三五”科技创新升级规划》（以下简称《规划》），提出了“十三五”时期，全省科技创新将以深入实施创新驱动发展战略为主线，以供给侧结构性改革和深化科技体制改革为动力，以提升企业技术创新能力为重点，以人才和团队建设为核心，大力发展清洁能源。

《规划》明确指出，到2020年，新增国家级重点实验室、工程技术研究中心、高新园区、大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等创新平台和载体50个，生物医药、新材料、节能环保等重点领域的技术创新能力进入全国先进行列。

（三）资金支持

为了支持清洁能源的发展，除了中央财政安排相应的资金资助以外，江西省财政也安排资金予以扶持。省政府安排了近亿元财政资金，用于开发利用生物质能、太阳能等绿色能源，推进农村能源清洁化和现代化，以增强示范项目建设的可持续性，发挥和放大示范效应，促进清洁能源产业的发展。

（四）人才支持

人才是新能源企业发展的根本保障，对企业进行技术创新的作用特别突出。目前，江西省已形成了研究生、本科生、高职生、中职生为一体的清洁能源人才培养培训体系。同时，省人力资源和社会保障部门，每年都要举办一次中级、高级清洁能源人才交流会，帮助企业加大引进领军人才的力度，为全省清洁能源产业的发展提供了坚实的人才支撑。

（五）社会化支持

1.推进节能减排工作，增强公民的节能环保意识

目前，江西省已形成以新余、上饶、九江、南昌、景德镇为代表的国家级高新技术产业开发区，享受现行国家高新技术产业开发区的一系列优惠政策。近年来，江西省务实有效地推进节能减排工作，组织开展了一系列丰富多彩的活动，增强了公民的节能环保意识和自觉行动，为发展新能源产业提供了社会支撑。

2.建立清洁能源产业技术创新发展支持体系

江西省清洁能源产业技术创新发展支持体系，包括人才支持体系、政策法规支持体系、资金支持体系、技术支持体系、社会化服务体系5个方面.它们之间相互影响、相互制约，共同构成了新能源产业发展的外部支持体系。

新能源产业发展支持体系五大子系统之间的关系。清洁能源产业受政策法律、技术、资金、人才、社会化服务5个方面的直接或间接作用。此外，技术支持方面受人才、政策法规、社会化服务体系的影响。5个子系统相互交织、相互作用，共同作用于清洁能源产业。

江西省清洁能源企业技术创新存在的问题分析

（一）清洁能源技术创新制度不完备

目前，江西省清洁能源技术创新制度较宽泛，表现在没有针对具体行业进行制度化的设定，对所有的企业实行“一把抓”的政策。由于每个行业都具有各自不同的特点，如果采用统一的制度，在具体执行过程中难免会有局限性，会出现不适应该行业特点的不足之处。技术创新制度的不健全，对清洁能源的发展具有很大的阻挡作用。

（二）清洁能源技术创新法规不健全

近年来，江西省政府虽然非常重视清洁能源技术创新的发展，而且也投入了大量的资金进行技术创新，但是相应的技术创新法规制度并不健全。如现有的法规制度，对科技成果商品化、产业化的规范较少，已不能适应新的发展和技术创新活动的要求，而且从总体上缺乏一个创新的法律法规体系，这不利于技术创新的进步。

（三）清洁能源政策环境建设不完善

清洁能源对于国民经济的发展至关重要，清洁能源发展政策的制定，不仅仅是经济方面的问题，在很大程度上，政策的制定与政治息息相关。目前，江西省清洁能源发展方面的政策并不完善，尤其是清洁能源创新政策更是缺乏。因此，制定清洁能源创新发展政策，关系到能源未来的发展方向，对清洁能源创新企业的发展具有很大的指导意义。

（四）缺乏清洁能源技术创新的环境

目前，江西省缺乏规范、公平的清洁能源市场竞争环境，清洁能源市场不够完善，市场结构不够合理，清洁能源企业无法通过市场的公平竞争，获得技术创新优势。这直接导致了能源企业的创新意识淡薄、创新动力缺乏。

另外，企业内部权利差距较大，创新成功者被提升的机会不大、升迁的速度慢，这些都成为影响清洁能源企业技术创新的阻力。

对江西省加强清洁能源产业技术创新的建议

（一）完善清洁能源技术创新制度环境

能源技术创新制度环境的完善，对清洁能源产业技术环境的创新具有重要的意义，因此，应加大科技创新资金的投入力度，完善技术创新的激励机制，完善产学研合作制度，加大对技术创新知识产权的保护力度。

此外，还应按照现代能源监管制度“证监分离”的原则，把能源监管机构和专门的监督机构进行拆分，从而清晰权责、明确分工，保障能源市场健康有序发展。

（二）加强政府对技术创新的引导

由于江西省清洁能源市场机制并不完善，因此，清洁能源产业的发展，需要政府这只“看得见的手”进行引导、规制。政府应在制定相关政策的同时，加强对技术创新环境的建设，加大对技术创新资金的投入。虽然江西省政府已加大了对清洁能源的资金投入，但是与国际平均水平相比依然有较大的差距。因此，对技术创新的发展还需要政府的进一步支持。

（三）完善清洁能源市场环境

任何行业的发展，都离不开完善的市场环境和市场结构，而市场环境的建设离不开政府的支持政策。江西省政府应制定与时俱进的发展政策，指导未来清洁能源发展的方向。

同时，支持清洁能源大企业的发展，以大企业为主导，中小型企业携手共进的市场结构，可改变能源市场各自经营、无序竞争的混乱局面。因此，培育一批资金雄厚、规模庞大的大型清洁能源企业，有助于规范江西省能源市场环境，有助于能源企业技术创新的实现。

（四）建设创新文化，营造自主创新氛围

在建立能源市场技术创新环境的同时，也要加强能源企业内部的技术创新。一个企业，若没有创新文化为基础，若没有创新文化提供意识和思想支撑，科技创新就无从谈起。因此，提高省内能源企业的创新意识、营造创新的环境和氛围，对构建清洁能源创新体系非常重要。建设企业创新文化，应从3个方面着手：一是培育企业家创新精神；二是营造宽容、争先、尚新的文化氛围；三是提供创新文化建设的物质、制度保障。

来源：《经营与管理》杂志第11期，有删节。

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